京兆府衙坐落于都城西北隅的布政坊，正门对着朱雀大街西延线，门前是条宽丈余的青石板路，路两旁栽着两排百年老槐。
门口站着个须发半白的老衙役，身披褪色的皂色罩甲，腰间挂着半截锈迹斑斑的铁尺，努力直起腰身，敏锐的观察着来往的行人。
周衍还没走上台阶，就听老衙役粗哑的声音喊道：“来者何人？”老衙役虽眼神不太好，但观人在心，他觉得眼前之人贵不可言，所以声量也降了几分。
周衍说道：“请跟府尹大人说是昔日同窗即可。”
老衙役不露声色的将周衍从头打量一番，往里面走时又回头看了一眼，心里嘀咕难道是老眼昏花了，这位公子看着玉面粉啄，身姿朗朗，怎么看也不是和里那位，须发半白，皱纹遍布的大人是同窗啊。
“大人，门外有一人自称是大人的同窗。”老衙役说道。
修策今年刚好四十，但看起来却很显老。本来保养得当，也不至于这个年级就肤如干草，皱皱巴巴如一老翁。
他正伏在案桌，举着叆叇勘验文书，听老衙役说话，心里琢磨道，自小家里贫苦，连县里的公学都没上几天，哪来的同窗。
“来人长什么模样？”
“我这眼神也不太好，看不太清五官，是个玉面小郎君，穿戴高贵。”
听这描述修策更疑惑了，他这把年纪怎还会有这样年少的同窗，刚要挥手说不见，周衍就从门外走了进来。
“怎么，府尹大人记不得我了？”周衍笑着说道。
修策虽然眼花，但周衍的模样他怎会看不清！他挥手让老衙役离开，忙的从案桌上下来，躬身作揖道：“臣不知殿下驾到，还望殿下恕罪。”
周衍扶着他的胳膊，说道：“德歆不必如此，虽说你当时只在赵太傅的门庭下听过两月的课，但论起来，你我亦算是同窗。”
修策露出羞愧之色，说道：“下官只是在赵太傅开设讲坛时，有幸听过一些，算不得太傅的学生，殿下如此说，真是折煞下官了。”
两人一左一右坐下，周衍故作回忆之态，抿着嘴巴，说道：“德歆是何时来的都城？”
“十年前。那时我刚中了进士，而后被朝廷安排在翰林院做庶吉士。”
“十年，能从翰林院的庶吉士做到京兆府的府尹，德歆可谓是平步青云了。”
“殿下说笑了，下官天资愚笨，不像赵太傅少年得志，连中三元，又深得陛下信任，下官不过是按部就班而已。”
这官场真是销骨剃志的深潭，周衍与修策虽只在赵太傅处见过几次，可当时他一脸陈恳敦厚之相，不似如今虽也尽心公务，但棱角磋磨，更多是圆滑世故。
周衍懒得再虚与委蛇，直开山门说道：“修大人在京兆府这么多年，知道过地下城的存在吗？”
修策搞不懂周衍究竟想问什么，他俩并未太多交情，难道今日所来的目的就是为了打听地下城？
“听说过。”
“既然有听说，修大人那一定知道那里都藏了什么，京兆府可曾去清理过？”
此时修策仍搞不懂周衍问此事的用意，只得实话实说，“不曾单独去过，除非有在抓的逃犯藏匿于此。”
“京兆府负责都城治安，明知这脚底下踩着的是个罪恶滔天的地方，何故只等事情跳到眼前才去处理？”
这话听着像是问责，但周衍的语气没有半点起伏，修策偷偷看了眼周衍，正巧落在那双如水的眸子里，平静无澜。
修策有些慌了，手心开始冒汗，这到底是何意啊？只得小心翼翼的回道：“这地下城存在已久，且都城水系四通八达，若要完全处理掉，怕是再多出十个京兆府也无法穷尽。”
“我且问下修大人，你可知地下城有几个入口，分别都在哪里？”
“这...下官真不知。”
“连入口都不知，修大人就敢判定这地下城取缔不了？我记得老师之前讲过，行可兼知，而知不可兼行，修大人没听过？”周衍的语气有点急促，语调也高了些许。
修策的额角也开始渗出汗水，整个像瀑布一般从头浇下，他一手按在腿上，一手擦拭着额头，慢吞吞的说道：“殿下说的对，地下城确实应该清理，只是暂时还不行。”
周衍道：“为何？”
修策叹了口气，身子偏向周衍，小声说道：“殿下可知今年有多少人来了都城？”
周衍思考片刻，说道：“往来人口差不多有四十万左右吧。”
修策赞许道：“殿下灼见，往年来往人口确有四十万，但今年又多出了三万。”
周衍道：“人口流动未有定数，多出两万有何特别？”
“这三万是难民。”
“百姓多数靠天吃饭，因华夏广袤，气候雨水多有不同，有地方闹灾荒也属正常，若受灾严重，朝廷会有举措，三万多的灾民数目亦是不小了，为何无人上报？”
“大家都知道苏松两府因春汛引发洪涝，朝廷下发了灾银。但黄河中上游地区干旱严重，地方又无人上报，导致灾民都涌入了都城。”
“这确是是地方府衙失职，但又与地下城之事有何关联？”
修策手指向
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