嬴政与李斯等大臣敲定了郡县制后，将偌大的疆域分为三十六郡，百姓称为黔首，由朝廷指派官员管理各郡，并大宴天下。
将收缴而来的各国作战兵器，都聚集到了咸阳，统一熔铸成十二尊金人像钟鐻，放置在宫廷里。
统一度量衡，车同轨，书同文。
李斯与文官们激励探讨文字的选用与修改，根据前人的大篆，创制出了小篆。
而此时的李斯已经取代了王绾，成为了丞相。
推广文字的重任自然也落到了他的头上，他招来太史令胡毋敬和中车府令赵高，三人分别编纂了三篇蒙学课本。
为防止六国借势复辟，各地富豪十二万户都被勒令迁到了咸阳管控。
嬴政又下令将曾经诸侯国们都宫殿样式，在咸阳复刻重建，又将诸侯国宫中的美人，钟鼓乐器也收集到了秦王宫内。
宁望羽飘在边上，百无聊赖地看着宫人们往来忙碌。
“你还真是骄奢淫逸。”宁望羽扯了扯嘴角，对着走到她身边的嬴政说道。
“我把曾经诸侯国的人和宫殿都移来了，这样你就不用总往外面跑了。”嬴政将双手背到身后，看向她的目光不避不闪。
“那我还真是该谢谢你了，你对我可真好。”
嬴政无视了她话语里的阴阳怪气，转移了话题问道：“李斯他们已经把律法都修改好了，你看过觉得还有什么需要改进的地方？”
“既然耕田把牛累瘦了都要受罚，不如再加一道《田律》？”宁望羽试探着问道。
“可以。”嬴政点了点头示意她继续说。
“春时万物生，二月禁伐树，禁堵截河道，不准采摘刚发芽的植物，不准捕猎幼兽，偷鸟下的蛋，毒杀水中鱼类，若捕捉到正在孕期或哺乳期的兽类应放生，如有违令者需处罚金。”
“还有吗？”
“宣扬全民见义勇为，百步之内，见人行凶，路人必须出手施救，否则罚款。”
“审查断案时，不得严刑逼供，有嫌疑者可先行关押，找齐人证物证才可定罪，如遇反复翻供狡辩者才可依法鞭打，且须将鞭打日期次数理由等记录在册，如因过度用刑致死的，官府理应负责，渎职人员革职或降级处理，给死者家属补偿。”
“这些倒是可以实施。”嬴政一边听着，一边点头。
“我也希望大秦能在你的治理下变得更和谐美好，就像韩非子说的那样，国无盗贼，道不拾遗。”
“你就这么喜欢韩非？”嬴政眉心微蹙，语气也不自觉带了一丝醋味。
“他的著作流传到了后世，是我的启蒙老师。”她从小爱读寓言故事。
“都有那些？”
“守株待兔，自相矛盾，滥竽充数，买椟还珠……”
嬴政听完后抿唇不语，气氛一时之间有些尴尬。
“你有没有写过什么书？作过什么诗？”宁望羽想起后世没有流传过秦始皇的著作，忍不住开口问道。
“没有。”嬴政回答的干脆利落。
气氛一下子更尴尬了。
“你要是喜欢这些，我有空也可以写。”嬴政顿了顿，再次的眼睛再次直直的看向了她，“就像你只跳舞给我看一样，我也只写给你看。”
干什么啊，他都一大把年纪了，还来撩她。
虽然按常理来说，她自己也不年轻了。
“咸阳城外最近不是搬迁来好多人吗？我打算出去玩玩，你要不要去？”宁望羽被他看的有些不自在，清了清嗓子主动提议道。
“好，正好我正打算去查验一下兵马俑制作的如何了。”
宁望羽眼前一亮，他不说她都差点儿没想起来，她在现代的时候去西安旅游看到过兵马俑，据说兵马俑刚出土的时候都是有颜色的，只可惜后来氧化褪色了。
“要不要叫上扶苏或者其他公子们？”试探的问道。
“也行。”嬴政眉目舒展，见她难得心情好，自然不会扫兴。
华阳宫内，扶苏正在院中练剑，他眼神坚毅，一招一式刚柔并济，竟显君子气度。
扶苏听见了嬴政来到的动静，立刻收剑，向他行礼。
父子俩聊了继续，宁望羽默默看着。
嬴政召来了公子高和将闾等人，一同动身前往咸阳城制作陶俑的工坊。
而此时的咸阳宫内，赵高正在教胡亥功课。
“公子，你且看这个案件，可从中看出了什么？”
胡亥低下头，看向竹简上的记录。
一群盗贼，因盗窃而杀人，被捕人员十四人，其中四人为本地秦人，十人为新并入秦地的楚国人，结果抓获到秦籍盗匪的人获得赏金七两，抓获到楚籍盗匪的人则能获得赏金三两……
“我知道了。”
胡亥高兴的拍了拍手，洋洋自得道：“秦国人比楚国人值钱。”
赵高笑了笑，直起腰板说道：“公子，你这般分析也不无道理，只是现在普天之下莫非王土，哪里还用得着分什么楚人？赵人？都是我大秦子民，该一视同仁。”
胡亥还是小孩性情，不满道：“那我这大秦公子总得比这些子民值钱的多。”
赵高笑容更甚道：“平民怎可与公子相提并论？可若你与扶苏公子他们比起来呢？”
“你的意思是，我没我的兄长们值钱？”胡亥眉头紧锁，当即就要发怒。
赵高立刻摇了摇头，出言安抚道：“公子息怒，这世上只有只有那九五至尊之位才能决定我们这些人的价值。”
“你是说我父皇？”胡亥面色稍霁，却陷入了更深的疑惑。
“公子，圣人之事，不可多言。”赵高特意附耳到胡亥的耳畔，压低了声音提醒道。
胡亥心领神会，转而问道：“老师，你说，我和诸位兄长比有何优势？”
“公子虽年幼，却活泼率真，也是最讨喜的。”
“不止如此，我该是最像父皇的。”
赵高闻言顿时打量起了胡亥，单论长相，他确实像始皇帝，可心性却远不及，不过他要做的就是激发他的野心，劝他去争上一争。
赵高收回思绪，继续教导起胡亥。
既然始皇帝将这教导小公子的任务交给了他，他当然不能辜负始皇帝的期望啊。
工坊内，嬴政身后跟着一大批士兵，亲自前来监工。
工匠们见到皇帝亲临，纷纷行礼，问安。
宁望羽好奇的飘到了工坊的各个角落里，研究起了兵马俑的制作过程。
精选的泥土堆积在一起，泥条盘塑，合模，雕刻……
每一个步骤都是由对应的工人完成的，成品兵马俑手上都拿着青铜武器，武器上也刻着小字。
宁望羽凑近了看着上面的小字“七年相邦吕不韦”。
嬴政见她盯着看，也走近了兵马俑，待看到武器上面的字时，顿时变了脸色。
“这是从哪儿来的？”嬴政厉声质问道。
工人们凑上前，也看到了上面的刻字，立刻齐刷刷跪地求饶。
“陛下，饶命啊。”
宁望羽这才反应过来，这是“物勒工名”，但吕不韦早就被罢免了职位，并且死了，按理说他所监制过的兵器都应该销毁重造，可现在在造的兵马俑兵器上却还有他的名字。
扶苏和其他公子也替工匠们说情。
“嬴政，别生气了，这些兵器本来就是要跟兵马俑一起埋在地下的，你何必计较呢？”宁望羽小声说道。
嬴政闻言，脸色虽未好转，却也一挥衣袖，示意他们都起身。
工匠们意识到始皇帝不再追究后，都捏了一把汗，谨小慎微的介绍起来兵马俑的制作过程。
宁望羽一边听着，一边观看。
这些兵马俑做完之后还会统一上漆，矿石磨成粉末再加和胶质物涂画。
“这些兵马俑真是栩栩如生啊。”
宁望羽试探性的伸出手摸了摸，有些遗憾，自己果然还是什么都摸不到。
嬴政巡视了一番，又交
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